W związku z publikacjami dotyczącymi komunikatów gdańskiej Solidarności oświatowej informuję, że Pozytywna Szkoła Podstawowa w Gdańsku im. Arkadiusza Arama Rybickiego w Kokoszkach funkcjonuje zgodnie z prawem i na podstawie umowy będzie funkcjonować do 2020 r.

Skutek ex nunc, nie ex tunc

Umowa cywilnoprawna zawarta na podstawie aktu wydanego z naruszeniem prawa w rozumieniu art. 94 par. 2 Ustawy o samorządzie gminnym nie wywołuje skutku ex tunc (na przeszłość), ale skutek ex nunc (na przyszłość). Oznacza to, że w dacie zawarcia umowy nie było nieważnego aktu, natomiast został on skonsumowany poprzez jego wykonanie, którym było zawarcie umowy. Akt ten pozostaje w mocy przez okres od wejścia w życie do czasu jego uchylenia przez sąd i do tego momentu wywiera skutki prawne.

Szkoła prowadzona zgodnie z prawem

Zgoda na prowadzenie szkoły wydana została zgodnie z prawem. Organ prowadzący w momencie składania wniosku przedstawił komplet właściwych dokumentów. Nigdy przedmiotem sporu, ani badania sądu nie było pozwolenie na prowadzenie szkoły, a Zarządzenie o najmie lokalu użytkowego przy ul. Azaliowej 18.

Kasacja bezcelowa

Związanie sądu administracyjnego wykładnią prawa skutkuje tym, że sąd administracyjny nie może przy ponownym orzekaniu wyjść poza wcześniejszą ocenę i wykładnię, którą jest związany, a skarga kasacyjna naruszająca tę wykładnię i ocenę podlega oddaleniu przez NSA bez poddania badaniu merytorycznemu zarzutów zawartych w skardze kasacyjnej. Przesłanka wskazuje na to, że składanie skargi kasacyjnej staje się bezcelowe.

Spółka legalna

Zgodnie z art. 58 ustawy o systemie oświaty szkoła publiczna może być zakładana przez osobę fizyczną lub prawną np. fundacje, stowarzyszenie, spółkę prawa handlowego.

Art.83a ust 1 ustawy o systemie oświaty wskazuje jedynie, że prowadzenie szkoły, jako przedmiot działalności osoby prawnej nie jest działalnością gospodarczą. Natomiast osoba prawna, którą jest spółka może oprócz prowadzenia szkoły prowadzić inną działalność, która ma charakter działalności gospodarczej w żaden sposób nie zostało to wyłączone przepisami ustawy o systemie oświaty.

W związku z powyższym mam nadzieję, że za 6 lat zmieni się podejście do edukacji i kolejny parlament uzna, że gminy będą mogły w sposób racjonalny zarządzać swoim majątkiem dla dobra przede wszystkim uczniów, ich rodziców i wspólnoty lokalnej, w której znajduje się szkoła. Jest to podstawowy warunek decentralizacji i tak naprawdę zakończenie reformy samorządowej, która trwa nieprzerwanie od ćwierćwiecza.

Piotr Kowalczuk

Zastępca Prezydenta Miasta Gdańska ds. Polityki Społecznej